Основание: Постановление Правительства Амурской области от 17.02.2012 N 71 (ред. от 05.12.2017) «Об утверждении Порядка предоставления социальной выплаты на улучшение жилищных условий отдельным категориям ветеранов и членам их семей»
категория
порядок
1) инвалиды боевых действий из числа лиц, указанных в пунктах 2 — 6 статьи 4 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах»;
2) инвалиды боевых действий из числа лиц (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавших воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получивших в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденных орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий;
3) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 — 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах»;
4) члены семей погибших (умерших) ветеранов (инвалидов) боевых действий, установленные абзацем первым части 1 и пунктами 1, 4 части 2 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах»; члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); члены семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей;
5) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, в следующие периоды боевых операций по защите Отечества:
а) боевые действия в Китае:
с марта 1946 года по апрель 1949 года;
март — май 1950 года (для личного состава группы войск ПВО);
с июня 1950 года по июль 1953 года (для личного состава воинских подразделений, принимавших участие в боевых действиях в Северной Корее с территории Китая);
б) боевые действия в Венгрии: 1956 год;
в) боевые действия в районе острова Даманский: март 1969 года;
г) боевые действия в районе озера Жаланашколь: август 1969 года;
6) военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, в том числе уволенные, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
7) члены семей погибших (умерших) военнослужащих, указанных в подпункте 5 настоящего пункта.
Право на первоочередное получение социальной выплаты имеют следующие категории граждан из числа граждан указанных выше:
1) инвалиды боевых действий из числа лиц, указанных в пунктах 2 — 6 статьи 4 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах»;
2) граждане, достигшие возраста 80 лет, из числа лиц, указанных в подпункте 5 пункта 2 настоящего Порядка;
3) члены семей ветеранов (инвалидов) боевых действий, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в районах боевых действий, в условиях вооруженных конфликтов, в ходе контртеррористических операций или при выполнении правительственных боевых заданий, из числа лиц, установленных абзацем первым части 1 и пунктами 1, 4 части 2 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах»;
4) члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в районах боевых действий, в условиях вооруженных конфликтов, в ходе контртеррористических операций или при выполнении правительственных боевых заданий;
5) граждане из числа лиц, указанных в подпунктах 1 — 3, 5 пункта 2 настоящего Порядка, имеющие и воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет, в том числе усыновленных, приемных, опекаемых, совместно с ними проживающих;
6) родители погибших (умерших) ветеранов (инвалидов) боевых действий из числа лиц, установленных абзацем первым части 1 и пунктами 1, 4 части 2 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах»; родители военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); родители военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей.
Применительно к настоящему Порядку к членам семей лиц, указанных в подпункте 4 настоящего пункта, относятся:
а) нетрудоспособные члены семьи погибшего, состоявшие на его иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца (имеющие право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации;
б) родители погибшего;
в) супруга (супруг) погибшего, не вступившая (не вступивший) в повторный брак и проживающая (проживающий) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных учреждениях по очной форме обучения.
Применительно к настоящему Порядку под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются граждане, поставленные на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 июля 2009 года по основаниям, установленным статьей 6 Закона Амурской области от 1 сентября 2005 г. N 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области».
Социальная выплата не предоставляется гражданам, получившим аналогичные меры государственной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, а также областного или местных бюджетов муниципальных образований области
Орган местного самоуправления муниципального образования , в котором граждане встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года, формирует списки граждан, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Министерство осуществляет распределение средств областного бюджета, выделяемых на реализацию программы в текущем году, в следующем порядке:
1) в первую очередь средства распределяются между гражданами, указанными в пункте 3 настоящего Порядка, в соответствии с их очередностью по дате постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
2) во вторую очередь средства распределяются между иными гражданами в соответствии со сводным списком, сформированным министерством, в порядке очередности по дате постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Граждане из числа лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, проинформированные ГКУ УСЗН о наступлении их очередности на получение социальной поддержки по обеспечению жильем, претендующие на получение социальной выплаты, в течение 5 рабочих дней с момента их уведомления представляют в ГКУ УСЗН по месту жительства следующие документы:
1) заявление на получение социальной выплаты по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
2) документ, подтверждающий принадлежность гражданина к категории граждан, имеющих право на получение социальной выплаты;
3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
4) документы, подтверждающие участие погибшего (умершего) члена семьи в боевых операциях по защите Отечества (для граждан, указанных в подпунктах 4 и 7 пункта 2 настоящего Порядка);
5) свидетельство о рождении (для родителей погибших (умерших));
6) свидетельства о рождении детей, свидетельства об усыновлении, постановление об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетним (для лиц, указанных в подпункте 5 пункта 3 настоящего Порядка);
7) документы, подтверждающие факт совместного проживания с несовершеннолетними детьми (справка о составе семьи либо договор найма жилого помещения, а также справка образовательной организации о факте обучения несовершеннолетнего ребенка (детей) либо справка о прикреплении несовершеннолетнего ребенка (детей) к медицинской организации (для лиц, указанных в подпункте 5 пункта 3 настоящего Порядка).
Граждане, претендующие на предоставление социальной выплаты для погашения ипотечного кредита и снятые с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий органом местного самоуправления в связи с приобретением жилого помещения согласно кредитному договору или договору займа, представляют дополнительно следующие документы:
1) кредитный договор или договор займа на приобретение или строительство жилого помещения;
2) договор об ипотеке, прошедший государственную регистрацию в установленном порядке (в случае если кредитным договором или договором займа предусмотрено его заключение);
3) свидетельство о государственной регистрации права, выданное в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;
4) справка кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом). Срок действия указанной справки составляет не более 30 дней с момента ее выдачи. В случае если право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, передано им другому лицу (уступка права требования) в порядке передачи прав по кредитным договорам, обеспеченным ипотекой, установленном статьями 47 и 48 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)», или перешло к другому лицу на основании закона, в справке указываются сведения о наименовании и месте нахождения кредитора, которому права по кредитному договору (договору займа) принадлежат на дату составления справки.
Министерство в течение 15 рабочих дней со дня поступления полного пакета документов и сведений, сформированного с учетом пунктов 10 и 11 настоящего Порядка, оформленных надлежащим образом, организует заседание комиссии по предоставлению социальной выплаты на улучшение жилищных условий отдельным категориям ветеранов и членам их семей (далее — комиссия). Положение о комиссии и ее состав утверждаются приказом министерства. Решение комиссии оформляется протоколом.
По итогам заседания комиссия принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) социальной выплаты гражданам.
В случае принятия решения о предоставлении социальной выплаты министерством разрабатывается проект распоряжения губернатора области об утверждении списка граждан — получателей социальной выплаты на улучшение жилищных условий.
Решение комиссии об отказе в предоставлении социальной выплаты должно содержать причину отказа.
Основаниями для отказа в предоставлении социальной выплаты являются:
1) отсутствие у граждан, претендующих на получение социальной выплаты, статуса, дающего право на предоставление социальной поддержки по обеспечению жильем;
2) получение гражданином, претендующим на получение социальной выплаты, государственного жилищного сертификата либо иных бюджетных субсидий на улучшение жилищных условий за счет средств федерального, областного, местного бюджетов.
Выписка из решения комиссии об отказе в предоставлении социальной выплаты направляется министерством гражданину в течение 5 рабочих дней со дня принятия комиссией решения. Копия выписки направляется в орган местного самоуправления по месту жительства гражданина.
Заявители имеют право на обжалование решения комиссии в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Размер социальной выплаты для лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, определяется исходя из общей площади жилого помещения 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в области, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Согласно установленным нормам, жилье для указанной категории, положено в размере 18 квадратных метров.
Однако это не означает, что гражданин не может приобрести квартиру или дом большей площади. В этом случае 18 квадратных метров оплачиваются за счет государства из федерального бюджета, а оставшаяся часть платежа вносится самим покупателем собственными средствами или кредитными.
При этом стоимость определяется исходя из утвержденных рыночных цен, а не на основе реального положения на рынке в конкретном регионе.
Средняя стоимость одного квадратного метра жилья на первичном рынке была закреплена 2018 году в размере 42847 рублей. Именно эта сумма берется за основу при расчете выплаты на приобретение недвижимости в собственность.
Размер социальной выплаты не подлежит перерасчету в течение срока действия свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.
Граждане, ранее получившие социальную выплату, не могут претендовать на нее повторно.
Право гражданина на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты на улучшение жилищных условий по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку. Свидетельство заверяется подписью министра социальной защиты населения Амурской области и печатью министерства.
Срок действия свидетельства — шесть месяцев со дня его выдачи. По истечении указанного срока действие свидетельства прекращается.
Граждане, не реализовавшие свое право на использование социальной выплаты в установленный настоящим Порядком срок, исключаются из сводного списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, сформированного министерством, и обеспечиваются жильем на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае невозможности реализовать гражданином свое право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем в текущем году и получить свидетельство срок предоставления социальной выплаты переносится на следующий календарный год согласно письменному заявлению получателя на имя министра социальной защиты населения Амурской области (приложение N 7 к Порядку).
Гражданин может приобретать на договорных условиях у любых физических и (или) юридических лиц жилое помещение (в том числе индивидуальный жилой дом (часть дома), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек, а также земельного участка, на котором расположен приобретаемый дом, часть дома).
Гражданин имеет право заключить договор долевого участия в строительстве жилого помещения, осуществлять строительство объекта индивидуального жилищного строительства либо приобрести жилье на вторичном рынке за счет средств социальной выплаты и с использованием дополнительно собственных, заемных (кредитных) или иных средств.
Социальная выплата в случаях, указанных в пунктах 22, 23 настоящего Порядка, предоставляется в безналичной форме путем ее перечисления министерством на указанный в договоре банковский счет продавца жилого помещения либо на счет застройщика жилого помещения на основании следующих документов:
1) распоряжение губернатора области об утверждении списка граждан — получателей социальной выплаты на улучшение жилищных условий;
2) свидетельство о предоставлении социальной выплаты (его дубликат в случае утраты или порчи);
3) договор о приобретении жилого помещения или договор долевого участия в строительстве (уступки права требования), зарегистрированный в Территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, или его нотариально заверенная копия по банковским реквизитам, указанным в соответствующем договоре;
4) первоначальный договор купли-продажи либо участия в долевом строительстве (в случае если гражданину (цессионарию) передано право (требование), принадлежащее на основании договора участия в долевом строительстве другому лицу (цеденту), а также справки от кредитора, подтверждающей оплату обязательств цедентом по первоначальному договору);
5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведение государственной регистрации возникновения и перехода прав на жилое помещение (жилые помещения) (далее — выписка из ЕГРП) (в случае приобретения жилья на вторичном рынке);
6) доверенность (в случае если от имени какой-либо из сторон договора выступает доверенное лицо).
Социальная выплата может направляться на уплату первоначального взноса гражданина при получении кредита или займа, в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилого помещения.
Социальная выплата предоставляется путем перечисления денежных средств на банковский счет получателя социальной выплаты, открытый в банке или иной кредитной организации, выдавшей ипотечный кредит или заем. Реквизиты для перечисления средств указываются в справке о реквизитах счета получателя, выданной банком или иной кредитной организацией, выдавшей кредит.
Получатели социальной выплаты обязаны использовать социальную выплату по целевому назначению.
В случае установления факта нецелевого использования социальной выплаты социальная выплата подлежит возврату.
Возврат средств производится гражданином самостоятельно путем перечисления денежных средств в доход областного бюджета либо в судебном порядке.
Социальная выплата может быть направлена на погашение основного долга гражданина и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилого помещения (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего свидетельство, до возникновения права на получение социальной выплаты.
Социальная выплата в данном случае предоставляется в безналичной форме путем ее перечисления министерством на указанный в договоре банковский счет кредитора (заимодавца) на основании следующих документов:
1) распоряжение губернатора области об утверждении списка граждан — получателей социальной выплаты на улучшение жилищных условий;
2) свидетельство о предоставлении социальной выплаты (его дубликат в случае утраты или порчи);
3) кредитный договор (договор займа). При направлении выплаты на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилого помещения дополнительно представляется копия ранее заключенного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья;
4) справка кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом). В случае если право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, передано им другому лицу (уступка права требования) в порядке передачи прав по кредитным договорам, обеспеченным ипотекой, установленном статьями 47 и 48 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)», или перешло к другому лицу на основании закона, в справке указываются сведения о наименовании и месте нахождения кредитора, которому права по кредитному договору (договору займа) принадлежат на дату составления справки. В случае если от имени кредитора справка представляется третьим лицом, действующим на основании доверенности, представляется копия доверенности кредитора третьему лицу;
5) договор об ипотеке, прошедший государственную регистрацию в установленном порядке, — в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение;
6) свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, либо выписка из ЕГРП — в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства;
7) договор участия в долевом строительстве, прошедший государственную регистрацию в установленном порядке, или копия разрешения на строительство жилого дома — в случае если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию;
8) доверенность (в случае если от имени какой-либо из сторон договора выступает доверенное лицо).
Размер социальной выплаты, направляемой на погашение основного долга и уплату процентов за пользование кредитом (займом), в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилого помещения не может превышать размер остатка основного долга и задолженности по выплате процентов за пользование указанным кредитом (займом).
При уступке права требования по кредитному договору (договору займа) указанные средства перечисляются в безналичном порядке на банковский счет организации, к которой перешли права требования.