15 декабря текущего года в Белгородском юридическом институте МВД России им. И.Д. Путилина состоялась Всероссийская научно-практическая конференция «Права человека и механизмы их защиты и охраны». В указанном мероприятии приняла участие делегация от Правового центра «Точка опоры» Всероссийской общественной организации «Боевое Братство», которую возглавлял Коротких Владимир Александрович.
Кроме представителей Правового центра в конференции приняли участие Панин Александр Григорьевич – Уполномоченный по правам человека в Белгородской области; Пятых Галина Анатольевна – уполномоченный по правам ребенка в Белгородской области; Бажинов Михаил Александрович – председатель комиссии Совета депутатов г. Белгорода по вопросам законности и развития местного самоуправления, руководитель комиссии Общественной палаты Белгородской области по развитию гражданского общества, соблюдению законности, правам человека и противодействию коррупции; Пересыпкин Андрей Владимирович – прокурор отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Белгородской области; Уколов Евгений Алексеевич – заместитель начальника СЧ СУ УМВД России по Белгородской области; профессорско-преподавательский состав высших учебных учреждений как Белгорода, так и Москвы, Барнаула, Казани.


Открыл Конференцию заместитель начальника института Васильев Виктор Викторович, который обозначил актуальность и значимость проводимого представительного мероприятия, представил прибывших на конференцию участников и пожелал конструктивного диалога.
Гости конференции в своих выступлениях сошлись во мнении, что в настоящее время защита прав человека имеет не только приоритетное значение, но и подлежащее дальнейшей детализации с учетом развития современного общества. В частности Панин А.Г. указал, что необходимо внести изменения в правовой статус уполномоченных по правам человека в части наделения его правом законодательной инициативы. Это позволит вносить законопроекты, направленные на устранение выявляемых пробелов, наличие которых позволяет в итоге принимать решения уполномоченными органами, нарушающие права человека.
Было отмечено, что в настоящее время созданы институты общественного контроля за деятельностью федеральных и региональных органов исполнительной власти, к которым в частности относятся общественные советы. Однако, как отметили в своих выступлениях и в дальнейших прениях Бажинов М.А., Пересыпкин А.В., Коротких В.А. и другие участники возникают ситуации, когда происходит не логичное, «слепое», исполнение требований закона – создание общественных советов в муниципальных образованиях, где население всего-то составляет 200-300 человек и все друг другу «кум-сват-брат». Или когда общественные советы «натягиваю» на себя функцию карательного органа. Конечно же, в таком случае, не о каком качественном выполнении своих функций советом говорить не приходится.
Особое внимание участниками конференции было уделено защите прав подрастающего поколения – несовершеннолетним. Выступающие подчеркивали, что современное российское законодательство содержит достаточное количество правовых норм, нацеленных на охрану прав и свобод этой категории участников правоотношений. Это и гражданское, и семейное, и уголовное законодательство. Но, вместе с тем, правонарушения в отношении несовершеннолетних имеет место быть. Это такие категории как нарушение прав на жилье, получение пособий, алиментов, покушение на половую неприкосновенность, вовлечение в преступную деятельность и т.д. В этой связи, как сообщила Пятых Г.А., в настоящее время в Государственную Думу Федерального Собрания РФ внесено порядка десяти законопроектов, которые направлены на совершенствование механизма защиты и охраны прав несовершеннолетних представителей российского общества. Аналогичная деятельность ведется и в Белгородском регионе.
Кроме выше обозначенных проблем была затронута и тема участия общественных организаций по оказанию содействия гражданам в защите конституционных прав деятельности. В контексте данного вопроса с докладом выступил Коротких В.А. Он отметил:

«Уважаемый коллеги, день добрый! Мы представляем, правовой центр «Точка опоры», Всероссийской организации ветеранов «БОЕВОЕ БРАТСТВО», территориально расположены в Белгороде, поэтому не смогли пропустить сегодняшнее мероприятие. Говоря о роли общественных организаций в защите конституционных прав и свобод приведем пример работы нашего правового центра «Точка опоры». «Точка опоры», это проект который действует на деньги Президентского гранта уже 4-й год, грантооператор Общероссийское общественное движение «Гражданское достоинство», и оказывает комплексную безвозмездную правовую помощь в защите прав граждан от юридического сопровождения индивидуальных обращений, в т.ч. и в суде, до проведения разъяснительно-правовой работы среди граждан. По результатам работы за 2014 год, наш проект был отобран на доклад Президенту РФ, Владимиру Путину, в рамках форума НКО, который прошел в Москве 14-15 января 2015 года. Такое событие для нас явилось значимым. Категория граждан, с которой мы работаем, это ветераны, члены их семей, дети сироты и лица из их числа. Только за неполный 2016 года охват населения в нашей работе составил около 1,5 тыс. человек. Передо мной выступал Александр Григорьевич (уполномоченный по правам человека по Белгородской области), который озвучил такую мысль, что ранее во времена СССР, слово «правозащитная деятельность» практически не существовало, а появилась в современной России и что некоторые, так называемые «правозащитники» по смыслу боролись не за права граждан РФ, а против политического строя страны. Не могу не согласиться с выступающим, по той причине, что финансирование таких «правозащитных» организаций было в основном из-за рубежа и в каком-то роде было направлено на подрыв авторитета власти, где преследовались определенный политические цели заказчиков. В последнее время ситуация в корне поменялась, по той причине, что значительная сумма денежных средств на правозащитную деятельность в стране, выделяется Президентом РФ, Владимиром Путиным и это является действительно, очень мощным оружием в отстаивании конституционных прав граждан РФ. Нами такая работа тоже ведется. В 2016 году с правовыми семинарами, мы объехали 13 регионов РФ, пяти субъектов, это включая, Крым, Севастополь, Центральный, Южный федеральные округа, Урал. Целью таких семинаров было: разъяснить права граждан, поскольку такая необходимость сохраняется и сделать мониторинг ситуации связанный с теми вопросами, которые ветеранов на сегодняшний день волнуют. Так вот на первом месте это вопросы социального характера, такие как получение статуса, получение определенных выплат и компенсаций. Проблематику указанных вопросов мы обобщили, в том числе и с учетом правоприменительной практики. По результатам такой работы, 26 сентября 2016 года, мы организовали и провели круглый стол в Общественной палате РФ в г. Москве. На круглом столе поднимались проблемы касающиеся не только законодательных и нормативных пробелов, но и вопросы касающиеся работы чиновников, неправильная организация которых, зачастую приводит к нарушению прав граждан. Отдельной проблемой стоят выплаты и льготы, для членов семей погибших ветеранов боевых действий, где в результате разночтений некоторых нормативных документов происходит нарушение конституционных прав этой категории. По мимо этого, у нас сформирована своя судебная практика по обращению в Конституционный суд РФ и ЕСПЧ, некоторые ответы мы получили, некоторые ждем, после принятия решения. Не всегда эти суды выносят, на наш взгляд, полностью аргументированные решения, но эту практику мы планируем продолжать, по той причине, что она имеет очень важное значения в целом.
Одной из важных проблем, на сегодняшний день, я хотел бы отметить работу некоторых НКО, которые нацелены опорочить деятельность некоторых правоохранительных органов, пропиарив себя на этом фоне. По сотрудникам полиции, например, сколько таких случаев было со стороны средств массовой информации, а о том сколько полицейский гибнет, защищая граждан или закон, мы видим только из сухих сводок, где погиб такой- то задерживая преступников, или например предотвращение террористической угрозы, где путем проведения оперативных мероприятий проводится такая работа. Считаем, что информационно правоохранительная система в освещении своей работы деятельности проигрывает. Здесь нужно больше показывать работу тех, кто добросовестно становиться на защиту интересов граждан, а таких людей не мало. Общественные организации должны пропагандировать своей работой, службу в вооруженных силах и правоохранительные органах, по примеру как делает наша организация».
Присутствующие положительно оценили деятельность Правового центра «Точка опоры» в области защиты прав малообеспеченных, социально не защищенных представителей общества – а именно ветеранов, членов их семей, детей-сирот и лиц из их числа.
Актуальная тема была озвучена на проходящем мероприятии – проблемы реализации постановлений Европейского суда по правам человека в правоприменительной практике Российской Федерации. Действительно, до не давнего времени международные нормы, в частности решения Европейского суда имели обязательный характер исходя из положений Конституции РФ. Однако, учитывая события последних лет – события в Украине, присоединение Крыма, введение санкций против России – многие решения стали носить политический оттенок. В связи с этим по решению Конституционного суда, некоторые постановления ЕСПЧ отныне могут не исполняться – в случае, если они противоречат Основному Закону России».

Еще одну проблему затронули участники конференции, которая на прямую связана с обеспечением прав человека в современном обществе – правовое просвещение и подготовка специалистов в сфере законотворческой деятельности. На сегодняшний день в региональной сфере правового просвещения сделано немало, однако чувствуется, что нет пока системы непрерывного правового просвещения и образования различных категорий населения. Без системного, комплексного, программно-целевого подхода такая работа представляется недостаточно эффективной. Задачей системы непрерывного правового образования является создание удобного и понятного для граждан инструментария и адаптированного информационного пространства, позволяющего своевременно узнавать об изменениях в законодательной базе страны и региона и адекватно взаимодействовать на этой основе с основными гарантами социально-политического развития. Именно эта система является инструментом развития правовой культуры населения, которая состоит в том, чтобы каждый осознавал собственные права и обязанности, знал, к кому обратиться за защитой своих прав при их нарушении и умел это сделать, не нарушал права иных лиц при реализации собственных.

Что же касается законотворческой деятельности, то в настоящее время в системе высшего, послевузовского образования не сформировано направление подготовки специалистов – разработчиков законопроектов. Поэтому участники форума обратились к присутствующему профессорско-преподавательскому составу высших учебных учреждений о разработке и внедрению в юридических вузах такого образовательного направления.
Подвел итоги научного форума начальник кафедры государственно-правовых дисциплин Бел ЮИ МВД России имени И.Д. Путилина подполковник полиции Богмацера Э.В., который поблагодарил участников конференции за высокий уровень докладов, отметил актуальность рассмотренных вопросов и плодотворность состоявшейся научной дискуссии.

Авторы статьи:
 — Владимир Кротких – руководитель правового центра «Точка опоры» Всероссийской организации «БОЕВОГО БРАТСТВА»;
 — Вячеслав Бочаров – юрист правового центра «Точка опоры» Всероссийской организации «БОЕВОГО БРАТСТВА», к.ю.н., доцент.

ВСЕРОССИЙСКАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕТЕРАНОВ БОЕВОЕ БРАТСТВО